2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是文联改革创新攻坚突破之年。今年市文联工作指导思想和总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作、文艺工作的重要思想，紧紧围绕中央省市重大决策部署和工作大局，牢牢把握以人民为中心的工作导向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“二为”方向和“双百”方针，紧扣庆祝新中国成立70周年这条主线，自觉承担举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。弘扬践行社会主义核心价值观和“三讲三抵制”文艺工作要求，以学习为先导，以改革为动力，以创新为引领，以“三出”为主业，以活动为纽带，以建设为基础，唱响主旋律，壮大正能量，凝聚精气神，切实履行文联基本职能，为繁荣发展常德文艺事业、服务常德“开放强市产业立市”发展战略作出新贡献。

一、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲”大宣讲。由市文联领导班子成员带头，文联干部和文艺家协会负责人参与主讲，坚持每月一次集中宣讲，讲政治理论、讲文艺业务，提升政治素养和业务水平。邀请专家教授每季度作一次专题辅导报告，组织文联干部和主要文艺家协会负责人开展学习交流讨论，打牢文艺事业举旗定向、创新发展的思想根基。

2.集中举办“全市文艺界学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”大培训。认真做好以文艺界教育培训为重要抓手的思想引领工作，组织国家级会员和部分省级会员集中培训学习，强化理论武装，力求学懂弄通做实，把习近平新时代中国特色社会主义思想“天天见、天天新、天天深”主题活动引向深入。认真组织学习习近平总书记在看望文艺界社科界政协委员时重要讲话精神，始终做到坚持与时代同步伐，坚持以人民为中心，坚持以精品奉献人民，坚持用明德引领风尚。

3.切实推动“抓重点、补短板、强弱项”大调研。深入贯彻习近平总书记关于大兴调查研究之风要求，坚持问题导向和求解思维，重点围绕我市文艺家协会组织建设和文艺人才队伍建设两个方面展开调研，发现问题、分析问题，努力促成解决问题，为我市文艺事业发展注入新动能。

二、组织庆祝新中国成立七十周年主题文艺实践活动

4.围绕新中国成立七十周年开展主题创作、采风交流、文艺笔会等特色活动。继续办好湘西北文学笔会、音乐创作笔会、多民族作家看常德、丁玲研讨等活动。坚持以人民为中心的创作导向，坚持深入生活、扎根人民，突出现实题材创作生产，实施链条式文艺创作，在40个常德经典故事基础上精心创作各类文艺作品，催生一批接地气、带露水、有筋骨、有温度、传得开的精品力作。积极参与支持中国梦、脱贫攻坚、“梦圆2020”主题创作与“我和我的祖国”征文征集等活动，为祖国七十周年华诞献礼。

5.继续开展创建中国书法城活动。围绕服务开放强市产业立市，助力打响城市文化品牌，合理搭建领导班子和工作班子，完善创建工作计划，突出创建工作重点，开展不同形式的书法展赛、跨地区交流、“书道沅澧”书法培训等活动，坚持书法普及与提高相结合，把书法艺术元素更多融入城市文明建设之中，力求见到实实在在成效。

三、继续扎实推进市文联作协深化改革工作

6.高标准筹备市文联第五次文代会、第四次作代会。对标全国、省、市宣传思想工作会议精神要求，以落小落细落实文联、作协改革措施为抓手，深入推进市文联作协深化改革工作。认真开好市文联第五次文代会、第四次作代会，为更好履行文联作协工作职能打好组织基础。

7.进一步加强文艺家协会规范化管理。按照市委关于深化文联改革要求，实施文艺家协会归并调整，抓好文艺家协会换届和规范会员管理、财务管理、档案资料管理等基础性工作。对照省委办公厅、省政府办公厅《关于改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的实施意见》（湘办发〔2018〕36号）等政策措施，提出文艺类社会组织管理办法，促进文艺家协会管理走向规范化、科学化、制度化。完成市文艺志愿者协会成立工作，筹备恢复成立市民间文艺家协会，督促市文艺评论家协会开好成立大会，做好相关文艺家协会换届工作。筹建髡残研究会。

8.久久为功解决文联深化改革工作中的短板弱项问题。落实深化文联作协改革精神，做实补充公务员编制和事业干部进编到岗等工作，充实调整市文联干部力量，全面激发文联工作新活力。继续争取增加文艺创作和文艺活动专项经费额度并纳入财政预算保障，为不断繁荣文艺创作、更好地“出精品、出人才”提供资金支持。紧紧把握增强文联组织的政治性、先进性、群众性总要求，以“做人的工作”为中心，在谋划和落实上持续用力，推进深化改革和职能转型，加强全市文艺界行风建设和人才队伍建设，提升组织活力、向心力、吸引力和行业影响力。

四、着力推动文联履职创新

9.突出制度创新。适应形势发展和工作需要，把握文联作协和文艺家协会换届契机，全面修订完善其章程、工作规则，突出“党对文艺工作领导、思想政治引领、四个意识、四个自信、核心价值观”等内容，推动文联履职制度化、规范化、程序化建设。完善岗位目标管理责任制，合理分工、明岗定责，试行月计划、周安排工作清单管理，适时出台实施《市文联干部绩效评估积分管理和评先评优办法》，激励文联干部新时代新担当新作为。

10.突出工作创新。建立市文联和会员单位工作协商机制，定期召开市文联系统文艺工作务虚会，广泛征求文艺界意见建议，更好地团结引导、守正创新、凝心聚力。定期召开区县（市）文联工作交流会、市直主要文艺家协会工作恳谈会，广泛听取各方面意见建议，掌握文艺工作动态，畅通文艺界表达渠道。建立实行“文联工作月月谈”机制，原则上每月召开一次文联工作碰头会，汇报上个月工作情况和下个月工作计划，激励文联干部想事、做事、成事，统筹协调推进文联工作落实见效。

11.突出路径创新。认真贯彻落实市委经济工作会议和全市宣传思想工作会议精神，把创作生产优秀作品作为中心环节，把提高质量作为文艺作品的生命线，把提高原创能力作为主攻方向，突破惯性思维和路径依赖，坚持目标导向、问题导向、效果导向相结合，加强文艺精品生产，做精文艺事业，为打造文化强市、提升城市文化软实力汇聚力量，构建常德文艺事业高质量发展新格局。配合“常德市实施乡村文化振兴”“欢乐潇湘”及文化名城建设，组织开展“文艺惠民”演出、书法美术摄影创作展、地方特色文艺发掘推介、“书画进万家”、“农村题材文艺作品生产”、“丁玲讲堂”等活动。积极争取实施“常德市优秀文艺家文艺创作扶持‘双百’工程”，为扶持文艺创作搭建平台、创造条件。筹建常德市老文艺家资政智囊团，为我市文艺事业发展建言献策。

五、紧扣“三出”提升文艺原创力

12.完善常德原创文艺奖和丁玲文学奖评奖工作。针对近年来评奖工作的实际情况和具体问题，开门纳谏、征求意见、总结经验，对常德原创文艺奖评奖办法进行系统修订。创新和拓展丁玲文学奖评奖办法，提升奖项知名度，扩大评奖影响力。规范开展丁玲文学奖、常德原创文艺奖评选，树立具有常德特色的“文艺标尺”，激励文艺工作者为常德而歌、为常德抒写，讲好常德故事，传播常德声音，展现常德形象。

13.紧扣市委、市政府工作中心做好文艺引领工作。完成《常德故事汇》编辑出版工作，计划编成“常德百景诗、书、摄影集”“常德文学评论集”“常德优秀文艺人才集”。建立健全文艺志愿服务管理办法，继续开展文艺志愿服务小分队的惠民活动，突出“送文艺”与“种文艺”相结合，广泛开展文艺支教、文艺培训、创作采风、文艺扶贫等文艺志愿服务活动，创新文艺志愿服务形式和内容，精心策划形式多样、内容丰富的文艺志愿服务项目，促使文艺志愿服务常态化、制度化。

14.加强和改进文联杂志办刊工作。集中精力办好《桃花源》《丁玲文学》《丁玲研究》杂志，压实意识形态工作责任，坚守好文艺阵地。主动回应文艺界和有关方面关切，规范《桃花源》杂志“三刊合一”工作，创新办刊工作思路，实行精细化管理、流程化作业、标准化编辑、点对点服务。

15.着力培养有信仰、有情怀、有担当的文艺工作者队伍。鼓励支持优秀文艺人才参与全国和省市文艺文联系统学习培训。规范文艺各类参训行为，把更多学习培训机会让给基层文艺家，实行民主推荐参训人选，拓展文艺学习培训通道。搭建新的平台，延伸工作手臂，做好新文艺组织和新文艺群体服务工作。加强文艺维权组织建设，形成上下贯通、左右联动的维权工作格局。

六、加强党的领导和文联自身建设

16．进一步加强党对文艺工作的领导。发挥市文联党组领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任，全面推进机关党建和文艺协会党建工作，把党务政务会务业务有机结合起来，为圆满完成文联各项任务提供有力保障。坚持以党的政治建设为统领，强化思想政治引领，抓好党建带群建，把文艺家协会和文艺工作者紧密团结起来，深化“三讲三抵制”活动，自觉服务常德“开放强市产业立市”发展。强化党建工作、意识形态工作、党风廉政建设工作“三个责任制”，把主体责任落地落细落实，做到责任到项、责任到岗、责任到位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行党支部工作条例，深化拓展党支部“五化”建设，不断提高党支部的组织力、凝聚力和战斗力。

17.加强文艺阵地等基础建设。制订文联机关院落改造线路图，尽快实施文艺阵地用房维修改造，建设优秀文艺成果汇展项目工程。开发市文联文艺信息平台系统，扎实抓好文艺基础数据工作，完善文艺网络体系，推进网络文艺健康发展。全面收集整理文艺档案资料，抢救性整理保护文艺业务珍贵图文资料。筹划启动《常德市文联志（1988——2018）》编修工作，适时策划制作“常德文艺三十年”宣传片，发挥存史资政育人作用。

18.加强文联干部履职能力建设。适应新形势新要求，以增强脚力、眼力、脑力、笔力为目标，开展“四力”教育实践活动，鼓励支持文联干部参加各类学习培训与跟班学习，努力建设一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的文联干部队伍。

19.加强文明机关和平安机关建设。认真贯彻落实全市文明创建工作要求，巩固市级文明单位创建成果，积极争创市级文明标兵单位，把市文联建成文艺工作者之家。统筹协调推进市文联党员志愿者、文明志愿者、众创平安志愿者活动，坚持三位一体、集中发力，强化社会责任担当，致力社会公益服务，展现文联机关和文联干部良好形象。加强平安机关建设，落实人防、物防、技防、群防措施，从基础做起、从点滴做起、从身边做起，执行《市文联机关安全文明“九讲”公约》，推进平安机关建设工作，实现机关安全文明人人共创、成果人人共享的目标。

20.统筹推进相关工作落实。落实党的老干工作政策，扎实做好老干工作。持之以恒抓好脱贫攻坚工作。支持做好统战、普法、计划生育、综治维稳、工会“双联”等各项工作。

上述所列要点应结合实际逐一抓好落实。除此之外，要积极主动承担市委市政府、市委宣传部、省文联交办的相关工作任务，自觉服从和服务于常德“开放强市产业立市”发展。